Tout sur les sanctions américaines contre la Russie de Poutine

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1. Quelles sanctions américaines sont en place contre la Russie?

Plus de 700 personnes et entreprises russes ont été visées par les sanctions américaines. Les particuliers sont confrontés à des limites de voyage et gèlent au moins certains de leurs actifs, tandis que certaines grandes banques et entreprises d’État russes, y compris les géants du pétrole et du gaz, ne peuvent en fait pas obtenir de financement via les banques et les marchés américains. Ils comprennent des milliardaires tels que Oleg Deripaska et Viktor Vekselberg; les alliés politiques proches de Poutine, y compris son ancien chef d’état-major Sergueï Ivanov et Dmitri Rogozine, vice-Premier ministre de 2011 à 2018; et des titans d’entreprise tels que Rosneft, Gazprom, Sberbank et VTB Group. Toutes les cibles ne sont pas connues. Les sanctions annoncées en août 2018, par exemple, ont sanctionné une poignée de personnes et d’entreprises pour avoir fait des affaires avec une société russe de plongée sous-marine précédemment sanctionnée pour avoir travaillé avec le gouvernement.

2. Pourquoi les sanctions ont-elles été imposées?

Les sanctions initiales ont été ordonnées par le président Barack Obama après que la Russie a annexé la péninsule ukrainienne de Crimée et soutenu un soulèvement séparatiste dans l’est de l’Ukraine. D’autres ont été ajoutés après que les agences de renseignement américaines ont conclu que Moscou était intervenue dans l’élection présidentielle de 2016, remportée par Donald Trump. En 2018, sous Trump, une autre série de mesures en réponse à «l’activité malveillante de la Russie dans le monde» a frappé le plus durement United Co. Rusal de Deripaska, limitant pour un temps son accès à l’industrie mondiale de l’aluminium de 140 milliards de dollars. D’autres sanctions américaines visaient à punir le gouvernement de Poutine pour une attaque d’agent neurotoxique en 2018 contre l’ancien agent double Sergei Skripal et sa fille au Royaume-Uni.Il existe également des sanctions contre les entreprises impliquées dans la construction du gazoduc russe Nord Stream 2. Biden, début mars, a ajouté des sanctions stimulées par l’empoisonnement et l’emprisonnement du chef de l’opposition Alexey Navalny.

3. Quel a été l’impact des sanctions?

Leur efficacité fait débat. Les États-Unis «peuvent infliger une certaine douleur» avec des sanctions, qui peuvent être «un frein à long terme pour les investissements et le commerce», écrit Scott Johnson, analyste chez Bloomberg Economics. Mais ceux annoncés par Biden en mars, par exemple, ont imposé des restrictions de voyage et un gel des avoirs aux personnes peu susceptibles de voyager en Amérique ou d’avoir des actifs sur des comptes américains. Le Congressional Research Service, dans un rapport mis à jour pour la dernière fois en 2020, a déclaré que les sanctions «ont eu un impact négatif mais relativement modeste sur la croissance de la Russie» et qu’il est «difficile de déterminer» si les sanctions influencent réellement le comportement de la Russie. Comme le notent Johnson et le Congressional Research Service, les États-Unis sont limités par les inquiétudes concernant les dommages collatéraux involontaires.

4. Quelle sorte de dommage collatéral?

Les sanctions d’avril 2018 visant Rusal ont perturbé la chaîne d’approvisionnement mondiale de l’aluminium et fait grimper les prix de 30%. Cela a affecté, entre autres, les fabricants de canettes de soda, les plus grands mineurs du monde et les grandes banques qui financent le commerce de l’aluminium. Les sanctions contre Rusal ont été levées à la fin de 2018 après que Deripaska a accepté de réduire sa propriété et de renoncer au contrôle. (Qu’il l’ait réellement fait est une question qui a persisté.)

5. Y a-t-il un meilleur moyen?

Les sanctions «ne sont pas une fin en soi et ne doivent pas être traitées comme telles», écrit Steven Pifer, un ancien fonctionnaire du département d’État actuellement à la Brookings Institution. Il a exhorté l’administration Biden à intégrer des sanctions dans une politique américaine plus large envers la Russie, à les lier à des objectifs politiques spécifiques compris par le Kremlin et à être disposée à annuler les sanctions «si la Russie cesse l’action incriminée».

6. Qui d’autre a des sanctions contre la Russie?

L’UE a imposé des sanctions aux secteurs financier, énergétique et de défense de la Russie en réponse à l’annexion de la Crimée et dans une tentative – infructueuse jusqu’à présent – de pousser Poutine à adopter une position plus conciliante sur le conflit en Ukraine. D’autres puissances occidentales ont adopté des mesures similaires. L’UE a également mis sur liste noire six alliés de Poutine en guise de punition pour la tentative de meurtre de Navalny.

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