Qu’est-ce que le «quad» et la Chine devrait-elle en avoir peur?

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1. Pourquoi en parlons-nous maintenant?

Après des années d’inactivité, le Quad a été relancé en 2017 par les États-Unis sous le président Donald Trump, dont le gouvernement avait l’intention de défier la Chine sous tous les angles. Pourtant, la diplomatie parfois erratique de Trump – y compris s’en prendre à des pays amis tels que l’Inde, le Japon et la Corée du Sud – les a laissés hésitants à s’aligner derrière les États-Unis sur la Chine. Lorsque Joe Biden a pris la présidence en janvier, il s’est engagé à réparer les relations de l’Amérique et à travailler plus étroitement avec ses alliés tout en poursuivant la position dure de son prédécesseur sur la Chine. Biden a organisé le tout premier rassemblement des dirigeants du Quad, rencontrant le 12 mars Narendra Modi de l’Inde, Yoshihide Suga du Japon et l’Australien Scott Morrison lors d’une conférence virtuelle, qui a abouti à une promesse de financer l’Inde pour accélérer la production de vaccins Covid-19 et les distribuer. eux à travers l’Asie. Bien que la déclaration conjointe officielle ne mentionne pas la Chine, les pourparlers ont eu lieu au milieu d’une vague de diplomatie américaine en Asie visant à consolider les relations et à construire une approche commune pour traiter avec Pékin.

2. Quelles sont les origines du groupe?

Après que les quatre pays aient formé un «groupe central» qui a aidé à coordonner les opérations de secours à la suite du tsunami dévastateur du lendemain de Noël dans l’océan Indien en 2004, Shinzo Abe, alors Premier ministre japonais, a appelé à un dialogue sur la sécurité quadrilatéral plus formel. en 2007. Cette année-là, le groupe s’est réuni en marge du forum annuel Asie-Pacifique organisé par l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est. La même année, les nations Quad et Singapour ont participé à une version élargie des exercices navals de Malabar dans le golfe du Bengale, qui engagent normalement les forces américaines et indiennes. Mais après un début prometteur, le Quad s’est effondré l’année suivante.

Cela dépend à qui vous parlez, mais l’intérêt a diminué au milieu des inquiétudes concernant l’aliénation de la Chine. L’Australien Morrison a blâmé un prédécesseur, l’ancien diplomate parlant mandarin Kevin Rudd, pour une «politique de déconnexion du Quad». Mais Rudd, écrivant en 2019, a fait valoir que ce n’était pas si simple. Le Quad a perdu la faveur des courtiers du pouvoir au Japon, a déclaré Rudd, après la démission d’Abe la même année, il a proposé le groupement et surtout après que son parti ait perdu le pouvoir en 2009. Rudd a écrit que les responsables américains n’avaient même pas évoqué le Quad lors de sa visite en tant que Premier ministre en 2008 et que son homologue indien, Manmohan Singh, s’est engagé à ne faire partie d’aucune initiative visant à contenir la Chine. Pourtant, en 2017, avec des gouvernements nationalistes au pouvoir au Japon et en Inde, les circonstances avaient de nouveau changé. Avant l’arrivée au pouvoir de Biden, la Chine s’était livrée à une dispute sanglante avec l’Inde sur leur frontière himalayenne contestée et avait lancé des mesures commerciales punitives contre l’Australie pour avoir proposé une enquête sur les origines du coronavirus à l’origine du Covid-19, qui a été détecté pour la première fois en Chine. ville de Wuhan.

4. Que dit la Chine du Quad?

La Chine a fustigé le Quad comme un mécanisme pour contenir son essor mondial. Le porte-parole du ministère des Affaires étrangères, Zhao Lijian, a accusé le groupe d’être déterminé à saper les intérêts de la Chine. Après le sommet virtuel du Quad, le ministère de la Défense a déclaré que le groupe «  s’accroche à la mentalité de la guerre froide, poursuit la confrontation de groupe, est passionné par les jeux géopolitiques, utilise le soi-disant défi chinois comme excuse pour former des cliques et incite ouvertement à la discorde entre les régions. des pays. »

5. Que disent les autres critiques?

Ils notent que le Quad a été aux prises avec les intérêts divergents, les capacités et l’interdépendance de ses membres avec l’économie chinoise, la deuxième en importance au monde. Certains ont accusé le Quad d’être un atelier de discussion qui ne peut pourtant pas parler d’une seule voix et qui manque de véritable structure institutionnelle. D’autres craignent qu’elle ne se transforme en une OTAN asiatique qui provoquerait une réponse chinoise. Les responsables indiens ont à la fois hésité à toucher la Chine et sceptiques quant aux liens jusqu’ici étroits de l’Australie avec Pékin, écrit Tanvi Madan, chercheur principal à la Brookings Institution. Dans un geste symbolique en 2020, cependant, l’Inde a semblé surmonter ses hésitations et a invité l’Australie à rejoindre à nouveau les exercices de Malabar.

6. Quel est le programme du Quad?

Lors de leur sommet virtuel, les dirigeants se sont engagés à créer un groupe de travail d’experts sur les vaccins pour élargir l’accès aux vaccins Covid à travers l’Asie. Mais leur déclaration promettant un «Indo-Pacifique libre, ouvert, inclusif et résilient» signale également une intention d’agir sur un éventail de défis mondiaux urgents. Cela inclut de grandes questions comme le changement climatique et la lutte contre le terrorisme ainsi que des domaines spécifiques tels que «l’investissement dans les infrastructures de qualité» – une riposte probable à l’initiative Belt and Road du président chinois Xi Jinping. Cette campagne a aidé à construire des routes et des centrales électriques à travers l’Asie, mais a fait l’objet de vives critiques, y compris des accusations selon lesquelles la Chine attirait les pays pauvres dans les pièges de la dette.

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