Le gouvernement fédéral a besoin de plus d’expertise pour résoudre ses «  mauvais problèmes  », selon une étude

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«Alors que le gouvernement est de plus en plus appelé à s’attaquer à des« problèmes pernicieux »complexes et interconnectés, le besoin de dirigeants, de gestionnaires, d’experts techniques et de travailleurs de première ligne occupant les bons emplois, dotés des bonnes compétences et au bon moment n’a jamais été aussi grand. », Indique le rapport. «Malheureusement, les autorités fédérales (et étatiques / locales) ont du mal aujourd’hui à constituer une main-d’œuvre de la fonction publique capable de répondre aux exigences uniques de notre époque.»

Un leadership plus stable et sortir l’OPM de l’ombre du Bureau de la gestion et du budget (OMB) de la Maison Blanche aideraient également, selon le rapport, qui écrit en fait le dernier chapitre sur l’une des nombreuses controverses sur les politiques des employés fédéraux. lors de l’administration précédente.

L’OPM est une agence indépendante, mais elle n’avait un directeur confirmé par le Sénat que pour environ un quart de l’administration Trump. Elle a été dirigée la plupart du temps par des directeurs intérimaires qui ont également agi à titre d’adjoint à la direction à la CAMO.

L’administration Trump a finalement abandonné son projet de transférer les fonctions politiques d’OPM à l’OMB et de transférer le reste du travail d’OPM à l’Administration des services généraux (GSA). Le plan s’est heurté à une forte opposition de la part du Congrès, des organisations d’employés fédéraux et d’autres sur le potentiel de politisation de la main-d’œuvre fédérale de carrière.

«En examinant le Bureau de la gestion du personnel, nous n’avons pas constaté que les problèmes et les défis identifiés dans la proposition de l’administration Trump seraient résolus s’ils exécutaient ce transfert de fonctions», a déclaré le président et directeur général de la NAPA, Terry Gerton, dans un communiqué. conférence téléphonique avec des journalistes.

Le rapport indique que la scission de l’OPM n’aurait pas résolu un problème majeur pour la main-d’œuvre fédérale: le patchwork de lois, d’ordonnances et de directives prévoyant des exceptions aux politiques qui n’ont pas été mises à jour depuis la dernière réécriture majeure des lois sur la fonction publique en 1978.

L’OPM consacre une grande partie de son temps à appliquer les détails de ces politiques, a-t-il déclaré, affirmant que son équipe d’étude «avait entendu à plusieurs reprises le refrain,« Mère, puis-je? à titre d’exemple de l’approche quotidienne actuelle d’OPM axée sur la conformité. »

Au lieu de cela, il a déclaré que l’approche de l’agence vis-à-vis de ces règles consistait à «faire confiance mais vérifier» tout en se concentrant sur la recherche et le développement d’employés, notamment en faisant un meilleur usage des données que l’agence détient sur les 2,1 millions de travailleurs de la branche exécutive.

Un rapport récent du Government Accountability Office a également déclaré que ce que le gouvernement appelle Les «lacunes de compétences» sous-tendent le plus des programmes gouvernementaux qui présentent un risque élevé de gaspillage et de mauvaise gestion.

NAPA, une association d’anciens responsables et d’autres experts du gouvernement, a réalisé l’étude en vertu d’une loi de 2019 qui a temporairement bloqué le plan de l’administration Trump. Bien que le rapport examine le MPO en général, il a approfondi de nombreuses questions liées à cette proposition.

L’administration Trump avait fait valoir, par exemple, que la GSA était mieux placée pour gérer les améliorations nécessaires à la technologie de l’information d’OPM qui tient des registres sur les employés fédéraux et qui sous-tend leurs programmes de retraite, d’assurance et d’autres avantages. Ces faiblesses ont été imputées à des piratages informatiques en 2014-2015 qui ont entraîné le vol de renseignements personnels sur quelque 21 millions d’employés fédéraux actuels et anciens, entre autres.

Mais le rapport indique que si les experts conviennent que la technologie de l’OPM est «obsolète», il indique que la GSA manque d’expertise dans l’administration des avantages et que la fusion «aurait posé des risques informatiques importants» pour cette agence.

Le rapport «rejette clairement et définitivement le plan à moitié cuit de l’administration Trump visant à abolir le Bureau de la gestion du personnel. C’était un plan concocté sans aucune étude ni analyse, c’est pourquoi nous, au Congrès, l’avons arrêté », a déclaré le représentant Gerald E. Connolly (D-Va.), Président du sous-comité des opérations gouvernementales de la Chambre, l’un des principaux opposants à ce plan.

«Ce que nous voulons faire, c’est élever l’OPM et en faire le leader stratégique au sein du gouvernement», a déclaré Peter Levine, l’un des auteurs, lors de la conférence téléphonique. «Nous pensons qu’il est important que l’agence dirigeante du gouvernement soit en mesure de parler haut et fort au nom du gouvernement, qu’un mélange de trop de voix compromet la capacité du gouvernement à indiquer une direction claire.

Un ancien haut responsable de l’administration Trump, cependant, a déclaré que le plan de réorganisation «aurait permis à OPM de se concentrer sur le rôle des RH. [human resources] leader politique pour le gouvernement tout en transférant le traitement basé sur les transactions vers des agences mieux adaptées pour effectuer des transactions. »

«Je ne pense pas qu’il y ait de désaccord sur le fait qu’OPM a besoin de réformes depuis des années», a déclaré Michael Rigas, l’ancien fonctionnaire, qui a été à la fois directeur par intérim de l’OPM et directeur adjoint de la gestion de l’OMB pendant la majeure partie de 2020.

Le poste d’adjoint de l’OMB a une autorité directe sur la politique du personnel en vertu de la loi, a-t-il ajouté, et «le Congrès devrait revoir cela et devrait faire de l’OPM la seule autorité du personnel de la branche exécutive», a-t-il déclaré lors d’un entretien.

«Nous sommes heureux que le rapport affirme l’importance d’un OPM fort, indépendant et tourné vers l’avenir afin de répondre aux besoins modernes de gestion du capital humain du gouvernement fédéral», a déclaré Kathleen McGettigan, directrice de carrière par intérim de l’OPM.

«Les efforts de démantèlement de l’OPM sous l’administration précédente ont perturbé les opérations de l’agence et ont nui au moral de la main-d’œuvre», a-t-elle déclaré dans un communiqué, ajoutant que «nous sommes ravis de clore ce chapitre».

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