La voie à suivre par l’administration Biden pour les relations américano-chinoises après les affrontements à Anchorage

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Les interlocuteurs chinois de Blinken ont riposté. Avec une réponse étonnamment longue – en environ 17 minutes – le chef des affaires étrangères du Parti communiste chinois, Yang Jiechi, a fustigé les États-Unis pour leur histoire d’invasions et d ‘«impérialisme», soulignant l’hypocrisie perçue de Washington faire la leçon aux autres sur l’ordre mondial. Il a également invoqué le mécontentement intérieur des États-Unis, y compris la lutte Black Lives Matter, comme une illustration de la façon dont l’Amérique devrait mettre de l’ordre dans sa propre maison avant de se soucier des droits de l’homme ailleurs.

«Une grande partie était pour le spectacle, des deux côtés, avec des caméras vrombissantes. Tous les participants jouaient devant leur public national, y compris l’équipe de Biden. Mais ce n’était pas tout à fait un acte », a écrit David Sanger du New York Times, ajoutant que l’on pouvait entendre les «échos» du «mauvais vieux temps» de la guerre froide comme les deux parties voyaient dans l’autre à la fois un adversaire idéologique et géopolitique.

Lors d’une visite au Japon plus tôt la semaine dernière, Blinken a suggéré que l’administration Biden considérait le défi posé par la Chine en des termes peut-être plus nuancés que la confrontation agressive adoptée par son prédécesseur. «La relation avec la Chine est très complexe», Clignotant dit. «Il a des aspects contradictoires; il a des aspects concurrentiels; il a des aspects coopératifs.

Mais jusqu’à présent, l’administration Biden s’est à peine écartée du scénario rédigé par l’administration Trump – et l’impasse à Anchorage semblait un exemple. « Ce qui est différent, c’est que cela soit diffusé si publiquement à l’ouverture d’une réunion diplomatique de deux jours », a déclaré Sheena Greitens, experte en Chine à l’Université du Texas à Austin, au Financial Times. « Il semble avoir été important pour l’équipe de Biden de signaler la manière dont il y a continuité avec l’administration Trump, ce qui est … évidemment un peu surprenant. »

En privé, les rencontres ont été plus cordiales. Selon Hudson»,« Un haut responsable de l’administration a déclaré qu’à huis clos, les deux parties «se sont immédiatement mises au travail» après le crachat public et se sont engagées dans des discussions «de fond, sérieuses et directes». »

Leurs délibérations, cependant, étaient davantage celles de deux puissances définissant les conditions de l’affrontement futur que celles de la coopération. L’administration Biden a clairement indiqué que la perception de Pékin L’Amérique en déclin inexorable se trompe et que les États-Unis se voient enfermés dans une concurrence intense avec la Chine – en particulier dans les domaines du cyberconflit et de l’innovation technologique – pour les années à venir.

«Les deux parties ont de nombreuses inquiétudes», a noté un communiqué de presse prudent de l’ambassade de Chine à Washington. «Certains doutes peuvent être dissipés par le dialogue, tandis que certains problèmes existants de longue date peuvent être gérés par le dialogue.»

Certains analystes ont appelé à un apaisement des tensions. «Une compréhension plus fine et une rhétorique moins manichéenne aideront les États-Unis à élaborer une meilleure stratégie – en évitant une concurrence de type guerre froide, tout en identifiant sur quoi concentrer nos efforts à la fois pour travailler avec et contre le gouvernement chinois». a écrit Rachel Esplin Odell du Quincy Institute for Responsible Statecraft.

«Ce qu’il faut, ce sont des mesures immédiates de bas loyer pour inverser la spirale descendante des relations entre les deux pays», a écrit l’observateur vétéran de la Chine Ian Johnson, avant de décrire ce que pourraient être certaines de ces étapes: la relance des programmes Fulbright et Peace Corps en Chine qui ont été fermés par l’administration Trump, ainsi que l’allègement de la pression sur les instituts Confucius chinois qui opèrent sur les campus américains; le renversement de la décision américaine d’expulser de nombreux journalistes chinois basés aux États-Unis; la réouverture de part et d’autre d’une poignée de consulats dont la fermeture a été ordonnée ces dernières années.

« Les mouvements modestes peuvent sembler moins décisifs que d’agir dur », a ajouté Johnson, « mais c’est ce qui, en fin de compte, fait la realpolitik. réel. »

La situation dans son ensemble, cependant, est définie par un fossé croissant. Cela pourrait être vrai même sur les questions de politique climatique – l’arène principale où Washington et Pékin peuvent se sentir obligés de coopérer. «La Chine ne fera rien qui ne soit pas explicitement dans l’intérêt de l’État», a écrit la chroniqueuse du FT Rana Foroohar. «Cela laisse peu de domaines d’intérêt qui se chevauchent pour les deux pays. Le plus important est le changement climatique. Dans un monde idéal, les technologies américaines et européennes se combineraient à une production chinoise à faible coût et à grande échelle pour éloigner le monde des combustibles fossiles.

Mais ce monde idéal n’existe pas, a ajouté Foroohar, et étant donné les préoccupations existantes concernant le vol de la propriété intellectuelle chinoise et ses pratiques de travail douteuses, une véritable collaboration en matière de technologies vertes peut être un non-démarreur.

Le centre d’intérêt diplomatique le plus important de l’administration Biden n’est pas ses relations bilatérales avec Pékin, mais ses nouvelles ouvertures aux voisins régionaux ainsi qu’aux partenaires européens. Des responsables de l’administration, dont Blinken et le secrétaire à la Défense Lloyd Austin, ont organisé des réunions la semaine dernière à Séoul, Tokyo et New Delhi – des conversations où le spectre de la Chine occupait une place importante. Alors que Pékin annule les libertés à Hong Kong, s’affirme dans la mer de Chine méridionale et tourne la ligne de mire vers Taiwan, l’administration Biden construit un ensemble d’alliances plus ouvert pour se protéger contre la Chine.

Le moment peut être chargé, mais il clarifie également. « La réunion [in Alaska] aurait été un échec si elle avait abouti à des déclarations générales de coopération tout en minimisant la concurrence, une stratégie commune des États-Unis lorsque les intentions de la Chine n’étaient pas aussi claires ». a écrit Thomas Wright de la Brookings Institution. «En devenant réalistes à Anchorage, les deux parties ont franchi un premier pas important vers une relation plus stable en reconnaissant le vrai la nature de leur relation.

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