La prochaine phase de la présidence de Biden sera plus difficile – et plus risquée

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Le président est sur le point d’être testé à nouveau alors qu’il fait avancer un paquet massif axé sur les infrastructures, l’énergie verte et les inégalités économiques. Ce sera une bataille plus difficile que celle qu’il a menée pour ses près de 2000 milliards de dollars Paquet de sauvetage américain.

Ce plan de relance a été conçu principalement pour que le gouvernement envoie de l’argent aux particuliers, aux entreprises et aux gouvernements des États et locaux, la plupart soit pour traiter des aspects de la covid-19, soit pour fournir une assistance à ceux qui en ont besoin. En d’autres termes, c’était surtout de l’argent gratuit (si vous ne vous souciez pas de la dette et des déficits), de la même manière que les mesures précédentes concernant la pandémie et l’économie.

La nouvelle proposition du président est différente. Il s’agit d’une tentative de remédier au vieillissement de l’infrastructure américaine ainsi que d’autres mesures qui incluent des fonds pour la recherche et le développement, la modernisation des systèmes d’approvisionnement en eau, la reconstruction du parc de logements et des écoles – voire en augmentant la disponibilité des services de soins de santé à long terme et à domicile.

L’administration promet également une deuxième initiative connexe dans les semaines à venir qui pourrait être presque aussi importante que la proposition dévoilée la semaine dernière. Ce ne sera pas un plan d’infrastructure au sens classique du terme, mais plutôt des investissements dans les êtres humains, en particulier les moins favorisés.

Le prix du paquet d’infrastructure annoncé par Biden à Pittsburgh s’élève à environ 2,25 billions de dollars de nouvelles dépenses plus 400 milliards de dollars de crédits d’impôt pour l’énergie propre proposés. L’administration promet de payer pour cela avec une augmentation du taux d’imposition des sociétés ainsi qu’une série d’autres changements, notamment en encourageant d’autres pays à modifier leur imposition des sociétés.

Le calendrier des dépenses dans le paquet d’infrastructure est une trajectoire de huit ans. Mais il faudra 15 ans des augmentations fiscales proposées pour couvrir le coût des huit années de dépenses. Le paquet augmenterait le déficit environ 900 milliards de dollars sur 10 ans, selon le Comité pour un budget fédéral responsable.

Sur une période de 15 ans, elle serait neutre en matière de déficit et après cela, parce que les taxes sont proposées comme permanentes et que les dépenses auront suivi leur cours, la proposition dans son ensemble commencera à réduire le déficit. Les projections de revenus aussi loin dans le futur, cependant, ne sont pas très fiables.

La structure du dépenses et impôts est une reconnaissance implicite que l’ampleur des dépenses dépasse la volonté de l’administration d’augmenter suffisamment les impôts pour compenser le coût au cours de la même période. C’est l’ambition politique qui se heurte à la réalité politique. D’autres augmentations d’impôts seront nécessaires pour payer le deuxième volet de cette initiative en deux volets, probablement des taux d’imposition sur le revenu plus élevés pour les revenus les plus élevés.

Les types de mesures du nouveau paquet qui traitent directement des infrastructures sont préconisés depuis de nombreuses années par les élus républicains et démocrates. Mais le package est beaucoup plus cher que cela. Biden cherche à lutter contre les menaces plus importantes posées par le changement climatique avec des propositions qui détourneraient le pays des combustibles fossiles et se dirigeraient vers une économie neutre en carbone. Il s’attaque également aux inégalités économiques, raciales et sanitaires qui existent depuis longtemps dans la société mais qui ont été exposées de manière plus flagrante par la pandémie.

L’ampleur du programme de Biden a été comparée au New Deal de Franklin D. Roosevelt, qui a créé la sécurité sociale et a contribué à façonner le gouvernement central moderne. Les ambitions de Biden rivalisent également avec celles de la Great Society de Lyndon B. Johnson, qui a apporté au pays Medicare, Medicaid, la guerre contre la pauvreté et une expansion significative de l’aide fédérale à l’éducation. Ce sont les archives durables du New Deal et de la Great Society, et une partie de l’héritage de FDR et LBJ. Biden n’a pas encore véritablement défini son héritage.

«Je pense que le plan d’infrastructure est beaucoup plus important pour l’économie [than the stimulus package], à la fois en termes de croissance à long terme et parce qu’il a une composante très substantielle de main-d’œuvre et d’équité raciale », a déclaré Jason Furman, qui a présidé le Conseil des conseillers économiques sous la direction du président Barack Obama et est maintenant professeur à l’Université de Harvard. «Pas seulement la croissance, mais comment cette croissance est partagée. … C’est donc beaucoup plus important et beaucoup plus ambitieux et pour ces raisons beaucoup plus difficile à faire.

Biden a vu beaucoup de changements au cours de son demi-siècle de service public, le flux et le reflux des idéologies et des idées et le changement d’équilibre des pouvoirs entre les deux principaux partis. Les premiers mois de sa présidence peuvent sembler représenter un départ par rapport à ce que sa posture et son bilan passés auraient pu laisser présager, mais la confluence du besoin et de l’opportunité l’a rencontré à la porte du bureau ovale et il a décidé d’en profiter, se déplaçant aussi rapidement et expansivement comme il le peut.

Pour y parvenir, Biden semble à nouveau prêt à essayer sans votes républicains. Les perspectives de soutien républicain au Congrès pour le nouveau paquet sont minimes, étant donné le vœu du chef de la minorité au Sénat, Mitch McConnell (R-Ky.), De s’opposer au plan «à chaque étape du chemin» et aux votes de la ligne du parti par lesquels le plan de relance a atteint Bureau de Biden.

Confronté à des critiques selon lesquelles il rompt son vœu de travailler de manière bipartite, Biden a tenté de retourner le scénario pour définir que le bipartisme reflète l’opinion publique, pas les votes des législateurs. Jusqu’à présent, l’opinion publique est avec lui. L’American Rescue Package est largement populaire, bien que moins de la moitié des républicains de base disent le soutenir. Pourtant, c’est mieux que l’opposition unifiée des républicains du Congrès.

Le paquet d’infrastructure est suffisamment récent pour qu’il n’y ait pas beaucoup de données d’enquête fiables, bien que certaines parties de ce que propose Biden aient bénéficié du soutien du public dans le passé, même si elles ne sont pas toujours considérées comme la plus haute des priorités. L’augmentation des impôts sur les sociétés est également généralement soutenue, tant qu’elle ne semble pas freiner l’économie.

Le sondeur républicain Whit Ayres a déclaré que les républicains ne devraient pas s’opposer par réflexe au paquet, étant donné que de nombreux Américains voient la nécessité de moderniser les infrastructures du pays. Cependant, il a déclaré que bien que les hausses d’impôts sur les entreprises soient populaires, les républicains peuvent toujours trouver des raisons légitimes de s’y opposer. «Il y a un argument économique à faire ici, un argument sérieux sur la compétitivité des États-Unis», a-t-il déclaré.

Augmenter les impôts des contribuables les plus riches est également populaire depuis longtemps. Biden a promis que les personnes dont les revenus sont inférieurs à 400000 dollars ne verront pas leurs impôts augmentés, bien que les détails complets de ses prochaines propositions fiscales concernant les particuliers ne soient pas encore connus et qu’il pourrait faire face à un débat houleux généralement sur le côté des revenus de ses initiatives.

Les stratèges démocrates reconnaissent que la taille des propositions de Biden laisse les démocrates ouverts à l’accusation familière selon laquelle ils sont le parti du gouvernement fiscaliste et dépensier, bien qu’ils disent que les républicains attacheront cette étiquette à toutes les propositions de Biden, alors pourquoi ne pas aller grand. «Les républicains peuvent dire taxer et dépenser tout ce que vous voulez», a déclaré le stratège démocrate Jeffrey Pollock. «Si les électeurs estiment que les démocrates ont poussé l’économie dans la bonne direction, c’est une victoire pour nous.

C’est le message que les démocrates espèrent pouvoir faire passer lors des élections de mi-mandat, à savoir que les initiatives de Biden ont porté leurs fruits économiquement pour les individus et le pays. Mais avant que les démocrates puissent faire valoir ce cas, Biden doit transformer cette énorme proposition en loi. Même s’il a bien traversé les premiers mois de sa présidence, la prochaine phase sera encore plus difficile.

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