Comment la définition de Biden du bipartisme a rapidement évolué

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Alors que les démocrates passent de leur plan de relance du coronavirus de 1,9 billion de dollars au nouveau projet de loi sur les infrastructures de Biden, ils sont confrontés à la réalité selon laquelle ils pourraient ne pas être en mesure de faire grand-chose, sur le plan législatif, sans les républicains du Sénat, à moins qu’ils ne poussent les projets de loi en utilisant le processus de réconciliation, un processus utilisé pour les factures budgétaires et fiscales qui ne peut être utilisé qu’un nombre limité de fois.

Alors que les démocrates ont également une faible marge à la Chambre, cette chambre n’a besoin que d’un vote majoritaire pour adopter une législation; le Sénat a besoin de 60 voix pour interrompre le débat sur la plupart des lois. C’est une règle destinée à encourager les sénateurs des deux côtés de l’allée à se réunir et à négocier et à former une sorte de consensus.

Biden a fait passer son projet de loi de secours de 1,9 billion de dollars au Sénat avec le soutien des 50 démocrates et nary un républicain, mais l’a déclaré plus tard comme un triomphe bipartisan retentissant.

Le président et ses conseillers ont également signalé que, bien qu’ils prévoient une sensibilisation solide auprès des législateurs républicains, ils sont prêts à adopter son plan d’infrastructure sur les seuls votes des démocrates – et à l’appeler une victoire bipartite.

«Si vous cherchiez« bipartisan »dans le dictionnaire, je pense que cela indiquerait le soutien des républicains et des démocrates», a déclaré Anita Dunn, une conseillère principale de Biden. «Cela ne dit pas que les républicains doivent être au Congrès.»

Mais c’est une définition assez différente du «bipartisme» que celle à laquelle Washington est habitué depuis longtemps – et ce n’est pas ainsi que Biden l’a défini lors de sa campagne présidentielle l’année dernière.

À l’approche des élections de 2020, Biden a inclus une section sur le bipartisme dans son discours standard. Voici comment il l’a formulé le 12 octobre à Cincinnati, environ trois semaines avant le jour du scrutin:

«Nous devons raviver l’esprit du bipartisme dans ce pays. Je sais que cela semble bizarre à la lumière de l’endroit où nous en sommes. L’esprit de pouvoir travailler les uns avec les autres.

Quand je dis cela, et je l’ai dit depuis le moment où j’ai annoncé, on m’a dit: «  Peut-être que la façon dont les choses fonctionnaient, Joe, vous avez fait beaucoup de choses avant Joe, mais vous ne pouvez plus faire cela.

Eh bien, je suis ici pour vous dire et vous dire que nous pouvons, et nous devons, si nous voulons faire quelque chose. La démocratie nécessite un consensus. Je me présente comme un fier démocrate, mais je gouvernerai en tant que président américain. Il n’y aura pas d’états bleus et d’états rouges avec moi. C’est une Amérique. Je travaillerai avec les démocrates et les républicains.

Il n’y a pas là de promesse spécifique d’obtenir des votes du GOP pour la législation, mais Biden promet ici de «travailler avec» les républicains en tant que président. Et Biden a répété une version de ces autres arrêts de la campagne, y compris cette semaine à Detroit et Miramar, en Floride.

C’était un contraste frappant avec la politique de division qui a dominé la présidence de Donald Trump. quand il y avait une telle division entre démocrates et républicains (qui n’avaient que quelques voix de plus de 50 mais, comme les démocrates, ne pouvaient pas atteindre 60) que le Sénat sous la direction de la majorité d’alors, Mitch McConnell (R-Ky.) passait souvent son temps à confirmer les juges fédéraux, qui de nos jours ne nécessitent qu’un vote majoritaire, mais ont peu fait sur le plan législatif.

Quelques jours après son discours à Cincinnati, dans une mairie télévisée sur ABC News le 15 octobre, Biden est devenu plus précis:

«Je vais prendre le téléphone, les appeler et leur dire:« Rassemblons-nous. Nous devons comprendre comment nous allons avancer ici.

Parce qu’il y a tellement de choses sur lesquelles nous sommes vraiment d’accord. Et avec Trump à l’écart, la vengeance d’un président qui s’en prend aux républicains qui ne font pas exactement ce qu’il dit est enlevée. Il y aura, je vous le promets, entre quatre et huit sénateurs républicains qui seront prêts à faire avancer les choses là où il y a un consensus bipartisan.

C’est une promesse beaucoup plus précise – et semble beaucoup plus pertinente pour le problème qui devient de plus en plus d’épine aux côtés des démocrates, l’obstruction systématique. La faible marge des démocrates au Sénat signifie qu’ils ont besoin de chaque membre de leur caucus (et du vice-président Harris) juste pour avoir une majorité simple – mais ils sont toujours à 10 sénateurs des 60 voix dont ils auraient besoin pour mettre fin au débat. et invoquer la cloture.

Jusqu’à présent, Biden n’a apparemment pas décroché le téléphone et compris «comment nous allons avancer ici», comme il l’a promis le 15 octobre, à l’exception d’une réunion à la Maison Blanche au sujet de son plan de secours contre le coronavirus que les responsables de Biden souligné n’était pas une session de négociation.

Biden a semblé sensible à ce sujet lors de la réunion du bureau ovale de lundi avec un groupe bipartite de sénateurs, insistant sur le fait que la réunion n’est pas simplement un «habillage de fenêtre». Mais il n’est pas clair jusqu’à présent si la réunion est passée au-delà d’une conversation initiale à des propositions réelles échangées.

Le 7 novembre, jour où Biden a proclamé la victoire, il a promis de travailler à nouveau avec les républicains, mais cette fois, il a demandé aux membres du Congrès de faire leur part:

«Le refus des démocrates et des républicains de coopérer les uns avec les autres n’est pas dû à une force mystérieuse indépendante de notre volonté. C’est une décision. C’est un choix que nous faisons… Et j’appelle le Congrès, démocrates et républicains, à faire ce choix avec moi.

C’était le premier pas vers l’argument que Biden semble faire maintenant – qu’il a exposé des idées populaires et qu’il incombe aux républicains de venir à la table pour négocier.

Mais encore une fois, la définition de ce que Biden considérerait comme «négocier» est un peu floue. Jusqu’à présent, cela a souvent semblé signifier simplement accepter de voter avec les propositions démocrates.

«Il a proposé un moyen de payer pour cela, c’est ce qu’il pense que la chose responsable est de faire. Et il espère qu’ils viendront à la table avec des idées », a déclaré l’attachée de presse de la Maison Blanche, Jen Psaki, lors d’un point de presse lundi.

Le sénateur Kevin Cramer (RN.D.) estime qu’il y a suffisamment de soutien bipartisan pour un paquet d’infrastructure. «Je ne peux pas penser à un sujet digne d’un rapprochement budgétaire considéré, où il est plus logique d’emprunter la voie bipartisane, car, comme je l’ai dit, nous avons déjà eu pas mal de succès … Je pense qu’il y a suffisamment de soutien bipartisan , et suffisamment d’élan pour les infrastructures, en particulier à un moment où la reconstruction de l’économie est si importante. » (Washington Post en direct)

Mais la question de savoir si les républicains proposent des contre-propositions concrètes est une question ouverte – et si Biden est réellement disposé à s’écarter de ses propres propositions de manière majeure est encore plus ouvert. Le parlementaire du Sénat a a ouvert la porte pour que les démocrates utilisent le processus de réconciliation pour un projet de loi sur les infrastructures, mais un sénateur, le sénateur Joe Manchin III (DW.Va.), a écrit dans un éditorial du Washington Post qu’il veut voir le Sénat revenir à «l’ordre normal» et adopter un projet de loi bipartisan à la place.

Il y a des pressions sur les républicains pour qu’ils viennent à la table et sur Biden pour montrer qu’il est prêt à faire des concessions, au lieu de simplement avoir des réunions. Aucune des deux parties ne semble avoir encore tenté de le faire.

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