Biden dit au monde que «l’Amérique est de retour». Le monde n’est pas si sûr.

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Mais il est de plus en plus clair que Biden ne peut pas simplement balayer la Chine diplomatique brisée et restaurer l’ordre mondial qui régnait lorsqu’il était vice-président. Il y a une raison simple: les Alliés savent que le Trumpisme pourrait toujours revenir, que ce soit dans une candidature 2024 de Trump lui-même ou d’un autre espoir présidentiel offrant un discours similaire.

C’est même vrai pour les alliés les plus proches de l’Amérique, comme la Grande-Bretagne. « Les Bidenites disent avec raison qu’ils reconnaissent que » pas la politique comme d’habitude « était le thème des élections ces dernières années », a déclaré Karen Pierce, ambassadrice de Grande-Bretagne aux États-Unis. «C’est un thème avec lequel ils savent qu’ils vont devoir composer.»

Le conseiller à la sécurité nationale de la Maison Blanche, Jake Sullivan, a déclaré « qu’il ne fait aucun doute » que les dirigeants étrangers s’interrogent désormais sur la fiabilité de l’Amérique, étant donné les divisions du pays et la persistance du soutien à Trump.

Biden répond directement à ces doutes dans ses conversations avec ses homologues étrangers, a déclaré Sullivan dans une interview, rappelant aux alliés une histoire de soutien bipartisan à des institutions telles que l’OTAN.

« Le président a présenté un argument solide pour expliquer pourquoi cela n’est pas isolé à un parti ou à un président, que les quatre dernières années ont été une aberration et non une sorte de nouvelle normalité », a déclaré Sullivan.

Biden s’est entretenu avec une douzaine de chefs d’État depuis son entrée en fonction. En plus de se réengager auprès de l’OTAN, des Nations Unies et des efforts mondiaux pour le climat, a déclaré Sullivan, Biden lance presque tous les appels en reconnaissant que tout programme mondial pour les États-Unis est lié non seulement à la pandémie dans son pays, mais également aux divisions internes du pays.

«Ce travail à domicile est vital pour notre crédibilité au niveau international», a déclaré Sullivan, résumant le message de Biden.

Le défi est clair. Biden a ramené les États-Unis à l’accord de Paris sur le climat; a rejoint l’Organisation mondiale de la santé; retourné au Conseil des droits de l’homme des Nations Unies; et a pris des mesures pour reprendre l’accord nucléaire avec l’Iran. Pourtant, le prochain président pourrait instantanément annuler toutes ces décisions.

Biden s’efforce de persuader les alliés américains que c’est peu probable.

Quelques jours plus tard, Biden a accueilli un Premier ministre canadien ravi, Justin Trudeau – le chef Trump rejeté en 2018 comme «très malhonnête et faible» – pour une visite vidéo à la Maison Blanche, faisant de lui le premier dirigeant étranger à être si honoré.

La sensibilisation a été accueillie avec soulagement par des alliés meurtris par l’isolationnisme et les insultes de Trump. Trudeau a remercié Biden pour le changement de style et de substance, notant que les responsables américains aidant à rédiger une déclaration sur la réunion ont en fait ajouté des références au changement climatique plutôt que de les supprimer.

Le Premier ministre britannique Boris Johnson, que Trump considérait comme un compagnon de combat, s’est également attaqué à Biden avec une pièce de théâtre sur le slogan de Trump «Make America Great Again».

« Je crois que l’Europe reconnaît de plus en plus la nécessité de se joindre à nos amis américains pour redécouvrir ce leadership clairvoyant et l’esprit d’aventure et d’unité transatlantique qui ont fait de nos deux continents une grande force en premier lieu », a déclaré Johnson.

Le président français Emmanuel Macron et la chancelière allemande Angela Merkel ont salué l’engagement de Biden à consulter l’Europe et à la défendre dans le cadre de l’alliance de l’OTAN, tout en disant une partie de l’indépendance européenne forcée par Trump devrait rester.

Pierce, l’ambassadeur britannique, a déclaré que même dans le paysage changé, la posture des États-Unis est essentielle à la façon dont les autres pays se positionnent. « Il est très frappant de voir comment le leadership américain a tendance à définir tout ce qui se passe, et sans cela, tout a tendance à s’arrêter un peu », a-t-elle déclaré.

Tout dirigeant étranger tenté d’anticiper un retour à la normale sous Biden a probablement été secoué par l’attaque populaire du 6 janvier contre le Capitole, qui a entamé la crédibilité des États-Unis en tant que voix puissante pour les principes démocratiques, a déclaré Sullivan interrogé sur l’insurrection du Capitole.

«Sur la question. . . pour savoir si les États-Unis ont leur propre maison en ordre, ont une base solide pour être en mesure d’engager efficacement le monde, la réponse du président est: «  Nous avons absolument la capacité de rassembler ce pays – mais nous avons du travail à faire  ». ”A déclaré Sullivan.

Les dirigeants étrangers ont été en outre consternés que la politique américaine semble inchangée après le spectacle choquant d’insurgés envahissant le Capitole, a déclaré Ian Bremmer, président de la société d’analyse des risques Eurasia Group.

«La plupart des alliés dans le monde sont très heureux de voir quelqu’un d’autre que Trump en tant que président – et Biden est n’importe qui sauf Trump», a déclaré Bremmer. Mais, a-t-il ajouté, «les réalités des quatre dernières années» ont persuadé la communauté mondiale que Trump n’était pas unique.

Pendant ce temps, les plans de Biden pour restaurer le leadership américain tombent loin derrière sa priorité absolue de stimuler la reprise des États-Unis après la pandémie et la dévastation économique qu’elle a provoquée. L’administration est maintenant occupée à pousser un plan de relance économique massif à travers un Congrès divisé, compensant un processus de recrutement et de confirmation inhabituellement lent, et accélérant l’effort national de vaccination.

Robert Zoellick, ancien président de la Banque mondiale et haut fonctionnaire du département d’État sous le président George W. Bush, a déclaré que Biden se concentrait à juste titre vers l’intérieur pour le moment.

«Son objectif principal doit être la pandémie et la reprise économique», a déclaré Zoellick. «Comme l’ancien chef de cabinet James Baker l’a dit au président Reagan en 1981: ‘M. Monsieur le Président, vous avez trois priorités: la reprise économique, la reprise économique et la reprise économique. » « 

Sullivan a déclaré que l’administration voyait une composante mondiale dans nombre de ses défis nationaux, y compris le covid-19. «Non seulement nous devons vacciner très américains, mais nous devons construire un système de santé publique à l’échelle mondiale qui détecte et prévient la prochaine pandémie», a-t-il déclaré.

Alors que certains problèmes de politique étrangère exigent une urgence – comme la volonté de reconstituer l’accord nucléaire iranien – les diplomates ont déclaré que les alliés donneraient à Biden une certaine marge de manœuvre.

«Bien sûr, nous le savons», a déclaré un haut diplomate européen à propos des impératifs nationaux de Biden. «Vous n’êtes pas élu par vos amis du monde entier. Vous êtes élu par vos propres citoyens. »

La portée mondiale de Biden est compliquée à d’autres égards. D’une part, il n’est pas pressé d’inverser toutes les politiques de Trump.

Et pour l’instant, Biden a laissé en place des tarifs sur l’acier et l’aluminium que les alliés militaires européens ont jugés offensants en raison de l’implication de Trump selon laquelle ces pays constituaient une menace pour la sécurité des États-Unis. On s’attend à ce que Biden décide de lever les mesures protectionnistes seulement après que son choix d’être l’envoyé commercial américain soit en poste.

Biden a également déçu le Canada, le plus grand partenaire commercial des États-Unis, avec un ordre «Buy American» destiné à garder la confiance des travailleurs américains qui luttent pendant le ralentissement économique actuel. Les entreprises canadiennes craignent que cela ne les exclut des contrats avec le gouvernement américain.

Biden a annulé un permis pour le projet de pipeline Keystone XL, respectant un engagement de campagne qui, selon le Canada, lui coûtera des emplois.

Un Trudeau évidemment soulagé n’a rien évoqué de cela pendant la brève portion de leur réunion vue par les journalistes. Aucun des dirigeants n’a mentionné Trump non plus, ni le sommet du Groupe des Sept au Québec qui a produit l’un des moments déterminants de l’hostilité de Trump envers les alliés traditionnels des États-Unis.

Une image d’une séance à huis clos à l’époque semblait montrer une confrontation entre Merkel et un Trump provocant. La photo candide a été publiée sur les comptes de médias sociaux du gouvernement de Merkel alors que la réunion tendue était en cours, suggérant que quelqu’un voulait qu’elle soit vue.

À l’époque, Biden avait quitté la vice-présidence à peine 18 mois plus tôt et n’avait pas encore annoncé son intention de défier Trump en 2020. Lorsqu’il a déclaré sa candidature, il a souligné les points chauds nationaux comme le rassemblement de la suprématie blanche à Charlottesville, plutôt que le Position des États-Unis à l’étranger.

Mais quand il a gagné en novembre, Biden a lié les deux ensemble. Il a déclaré à ses partisans enthousiastes qu’il voulait «rendre à nouveau l’Amérique respectée dans le monde et nous unir ici chez nous».

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